第一条 为提高办理控告、申诉的质量和效率，减少重复来访、越级上访，努力解决久诉不息问题，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公平和正义，根据有关法律和规定，结合检察工作实际，制定本制度。

第二条 首办责任制，是指本院对管辖的控告、申诉，按照内部业务分工，明确责任，及时办理，将控告、申诉解决在首次办理环节的责任制度。

第三条 首次办理控告、申诉的业务部门和承办人，分别是首办责任部门和首办责任人。检察长和部门负责人负责组织、协调、督促和检查首办责任制的情况。

第四条 首办责任制遵循以下原则：

（一）谁主管谁负责；

（二）各司其职，相互配合；

（三）注重效率，讲求实效；

（四）责权明确，奖惩分明。

第五条 首办责任部门对于本部门承办的控告、申诉，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理。

第六条 首办责任部门和首办责任人应在收到控告、申诉材料后一个月内将办理情况回复控告申诉检察部门，三个月内回复办理结果。逾期未能回复办理结果的，应说明理由，并报经主管检察长批难后，可适当延长回复期限，但办理期限最长不得超过六个月。

第七条 对上级人民检察院交办的控告、申诉，首办责任部门应当将办理情况和结果报经检蜜长批准后，由控告申诉检察部门报上级人民检察院控告申诉检案部门。

第八条 首办责任制的落实和监督工作实行分级管理的制度。控告申诉检察部门负责首办责任制，实施中与本院有关部门的联系、协调，了解和掌握首办责任制的落实情况，及时向院领导报告，并定期进行通报。

第九条 对署名举报的，要做到百分之百答复，首办责任单位和首办责任人要采取公开听证，公开答复等多种形式，做好息诉息访工作。

第十条 有下列情形之一的，对首办责任人予以批评教育，情节严重的，按照有关规定给予组织处理、纪律处分，直至追究刑事责任：

（一）对管辖内的搜告、申诉不予办理，或者不负责任，办理不当，引发重复来信、越级上访、久诉不息等情况，造成严重后果的；

（二）对管辖内的搜告、申诉逾期不能办结，严重超过规定期限，造成当事人重复信访的：

（三）违反《人民检察院错案责任追究条例（试行）》第六条、第七条、第八条的规定，被上人民检察院纠正或被依法查处的；

（四）办理的错案纠正后，对该赔偿的不赔偿，该退回的扣押款物不退回的；

（五）违反其他办案纪律的。